Uiterlijk 4 januari 2006 had Nederland de Europese richtlijn Energieprestaties van Gebouwen (EPBD 2002/91) volledig en correct moeten implementeren. Het in de richtlijn bedoelde energieprestatiecertificaat was geïnspireerd door het Nederlandse EnergiePrestatieAdvies. Nederland was in 2002 nog het gidsland in Europa op het gebied van energiebesparing en verduurzaming. Het doel van de richtlijn is om de energiebehoefte van gebouwen en woningen op een verantwoorde wijze te verlagen. Een energieprestatiecertificaat, opgesteld door een onafhankelijke deskundige, is verplicht bij de verkoop of verhuur. Het certificaat moet de potentiële koper of huurder informeren over de energieprestatie en over de kosten en baten van verantwoorde energiebesparende maatregelen. Een dergelijk certificaat is in Nederland nooit correct ingevoerd. En de EPA-sector werd grotendeels buiten spel gezet na 2003. In Nederland is het tempo van energiebesparing en verduurzaming de afgelopen 12 jaar achtergebleven bij de rest van Europa. De reden is dat vanaf 2002/2003 het Nederlandse energiebesparingsbeleid contraproductief is geweest, in plaats van effectief.